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近日，广东省当然资源厅发布《对于加强海洋资源身分保险促进当代化海洋牧场高质料发展的见知》（以下简称《见知》），推出“十条”措施，旨在贯彻落实省委、省政府对于深入实施“百县千镇万村”高质料发展工程和全面成就海洋强省的职责部署，加速推动广东省当代化海洋牧场高质料发展。《见知》自2023年8月1日起施行，灵验期5年。

从内容上，《见知》针对广东省海洋牧场成就用海需求及刻下发展存在的问题，以普及海域资源保护水虚心诓骗驱散为主要标的，归拢本体，从加强海洋空间筹划支执、加大用海政策转换和优化用海审批办事三个方面建议了办事当代化海洋牧场成就的“十条”措施，详见下文。

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以下为《见知》全文

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沿海各地级以上市当然资源控制部门：

为贯彻落实省委、省政府对于深入实施“百县千镇万村”高质料发展工程和全面成就海洋强省的职责部署，加速推动我省当代化海洋牧场高质料发展，现就加强当代化海洋牧场当然资源身分保险的政策措施见知如下。

一、加强海洋空间筹划支执，保险当代化海洋牧场发展空间需求

（一）加速海岸带详细保护与诓骗筹划编制。尽快修编实施省级海岸带详细保护与诓骗筹划，按照近退远拓、疏近用远、生态发展的要求，统筹优化省管海域内当代化海洋牧场空间布局，有序疏退10米等深线以浅的“近海”衍生空间，科学筹划10米等深线以深至领海线的“中海”衍生空间，慢慢推动当代化海洋牧场向“深入海”发展，保险当代化海洋牧场高质料发展的海域空间需求。其中，桁架类网箱及衍生平台、衍生工船原则上布设在低潮位水深不小于20米或离岸10公里以上的海域，重力式网箱布设海域水深不小于15米。各地要在严格落实“三区三线”管控要乞降保险海上运载、军事安全、生态安全的前提下，统筹当代化海洋牧场布局和改日发展需要，将其纳入国土空间筹划“一张图”料理。

（二）推动海洋空间立体拓荒。加速鼓励海域使用权立体分层设权，在保险海域基本功能且用海行为互不抹杀的前提下，支执渔业用海与游憩用海、工矿通讯用海等用海扫尾兼容，探索安静渔业、风渔交融、渔光互补等新式当代化海洋牧场神志。在不违抗法律法限定程和衍生水域滩涂筹划等筹划管控要求的前提下，筹划拟建的口岸、航谈、锚地等大师基础设施实施前，其海域空间可安排用于重力式网箱、桁架类网箱及衍生平台等装备型当代化海洋牧场用海行为。

（三）靠拢筹划海洋产业园。凭据生态保护红线及海岸带详细保护与诓骗筹划，参考资源环境承载才能和国土空间拓荒稳妥性“双评价”驱散，在沿海各地15米等深线以深、资源环境承载力强、渔业衍生稳妥性高、海上交通安全影响进度小的海域内，选址成就一批海洋产业园（海洋牧场类，下同），要点发展用海口头为绽开式衍生用海的当代化海洋牧场神志。

二、加大用海政策转换，保险当代化海洋牧场资源身分供给

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（四）转换海洋产业园拓荒模式。坚执充分证明市集在海域资源配置中的决定性作用和更好证明政府作用，转换海洋产业园海域使用料理模式，强化政府对海域一级市集的管控，完善海域使用权出租、转让和典质二级市集，促进海域资源优化配置和省俭集约诓骗。在海洋产业园内，探索实施“范例海”供应，和洽开展区域举座海域使用论证等用海前期职责，单个当代化海洋牧场神志肯求用海时不再进行海域使用论证，兑现“拎包入驻”“拿海即开工”；探索实施低效劳海退出机制，对闲置挥霍、纰漏诓骗的低效劳海，照章接收收回海域使用权等口头实施退出；探索实施近海衍生退出安置机制，在海洋产业园内预留一定海域空间，专项用于安置因生态保护等需要腾退的近海衍生神志，推动以界限化衍生取代近海小散衍生。

（五）合理细目用海口头。凭据当代化海洋牧场用海特色，照章依规、科学合理细目万般型当代化海洋牧场神志的用海口头，其中投礁型当代化海洋牧场，东谈主工鱼礁部分的用海口头界定为透水构筑物用海，礁体之间止境外围部分的用海口头界定为绽开式衍生用海；重力式网箱、桁架类网箱及衍生平台等装备型当代化海洋牧场，用海口头界定为绽开式衍生用海；安静不雅光型当代化海洋牧场，钓鱼、不雅光、住宿、餐饮等设施部分界定为绽开式游乐场用海，其他部分按本体用海情况界定。

（六）加强用岛支执保险。强化岛海联动发展，支执诓骗未纳入生态保护红线清单的可拓荒诓骗无住户海岛成就深入海衍生保险基地，完善渔港、避风塘、苗种繁育基地、加工仓储、装备维修等当代化海洋牧场配套设施，合适公益设施用岛条目的可简化无住户海岛拓荒利器用体决议和神志论证论说。

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（七）强化用地办事保险。按照陆海辛苦、岸海联动的要求，积极作念好当代化海洋牧场陆域配套设施及产业用地保险，争取将筹商神志纳入国度首要神志清单，使用国度假想想法。对于如实无法纳入国度首要神志清单的，由省、市聚首保险用地假想想法，其中渔港神志所需用地假想想法由省统筹保险，渔业园区、出产加工、冷链运载等神志所需用地假想想法由场地地市优先保险。优先支执当代化海洋牧场陆域配套设施及产业神志在历史围填海区域落地成就。

三、优化用海审批办事，推动当代化海洋牧场发展提质增效

最近有消息称，当红歌手艾薇儿将会在2023年欧洲杯开幕式上献唱，让球迷们十分期待。而她也因此成为了备受关注的焦点人物。

（八）普及用海审批质料驱散。沿海市、县级当然资源控制部门要推动建立当代化海洋牧场神志用海审批联动机制，慢慢兑现海域使用权不动产权文凭与水域滩涂衍生证同步办理，促进用海审批质料和驱散“双普及”。要加强海域使用权确权登记料理，实时为合适条目的当代化海洋牧场神志办理海域使用权不动产权文凭，强化海域使用不动产权保护。

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（九）落实海域使用金优惠政策。严格施行《广东省海域使用金征收范例（2022年改变）》，对合适条目的当代化海洋牧场神志用海按章程予以海域使用金优惠。属于非策划性公益功绩用海的当代化海洋牧场，经有批准权的东谈主民政府财政部门和当然资源行政控制部门审查批准后，可免缴海域使用金，后续按章程可转为策划性的，由原海域使用权东谈主照章办理海域使用金补缴及海域使用权变更登记手续。

（十）优化用海审批方法。沿海市、县级当然资源控制部门应进一步精简当代化海洋牧场神志用海肯求材料。合适生态保护红线和海岸带详细保护与诓骗筹划管控要求，且用海口头为不改变海域当然属性的绽开式衍生用海，用海面积在五十公顷以下的，肯求用海时可不提交海域使用论证材料。用海面积五十公顷以上、七百公顷以下的绽开式衍生用海，可按海域使用论证等第三级进行论证，肯求用海时只需提交海域使用论证论说表。沿海市、县级当然资源控制部门应进一步优化用海审批历程，将用海审查与用海批前公示、征求筹商部门主见等门径并联办理，切实提高用海审批驱散。对已细目用海决议但尚未完成立项手续的当代化海洋牧场神志，可实行容缺受理，先行开展用海审查职责。

本见知自2023年8月1日起施行，灵验期5年。

附：海洋牧场神志用海（绽开式衍生用海）审查审批历程图

以下为《见知》政策解读

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一、草拟配景

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本年4月10日至13日，习近平总通知在广东老到时强调，要成就大食品不雅，既向陆地要食品，也向海洋要食品，耕海牧渔，成就海上牧场、“蓝色粮仓”。省委、省政府高度可爱海洋牧场成就，省委十三届三次全会作出了作念大作念强作念优海洋牧场等当代海洋产业的职责部署，黄坤明通知专题听取推动当代化海洋牧场高质料发展的职责陈诉，王伟中省长在省十四届东谈主大一次会议上明确要求“汗漫发展海洋牧场和深入海衍生”。省委办公厅、省政府办公厅印发的《对于全面鼓励“百县千镇万村高质料发展工程”促进城乡区域合营发展的实施主见》也明确建议，“支执沿海县城成就一批海洋产业园，打造一批国度级海洋牧场示范区”。为深入学习贯彻落实习近平总通知窥察广东的紧要语言、紧要指点精神，贯彻落实国度战术部署和省委省政府职责要求，充分证明海洋资源身分对海洋牧场发展的支执保险作用，我厅在到部分沿海市县进行实地调研，及与农业农村控制部门就海洋牧场发展的资源身分需求进行深入相似的基础上，研讨草拟了《见知》稿，旨在措置我省海洋牧场发展中际遇的问题，推动我省当代化海洋牧场高质料发展。

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二、主要内容

《见知》稿针对我省海洋牧场成就用海需求及刻下发展存在的问题，以普及海域资源保护水虚心诓骗驱散为主要标的，归拢我省本体，从加强海洋空间筹划支执、加大用海政策转换和优化用海审批办事三个方面建议了办事当代化海洋牧场成就的十条措施，主要内容如下：

一是加强海洋空间筹划支执。在空间筹划方面实施近退远拓。有序疏退“近海”衍生空间，科学筹划“中海”衍生空间，鼓励近海衍生业向深水远岸布局。要求各地在编制市县海岸带详细保护与诓骗筹划时，统筹海洋牧场现存布局和改日发展需要，纳入国土空间筹划“一张图”料理，保险海洋牧场发展空间需求。在立体拓荒方面进行复合诓骗。鼓励海域使用权立体分层设权，支执渔业用海功能区内扫尾兼容发展安静不雅光、渔光互补等新式海洋牧场神志，支执游憩用海、工矿通讯用海功能区内扫尾兼容渔业用海，在不违抗法律法限定程和衍生水域滩涂筹划等筹划管控要求的前提下，支执筹划拟建的口岸、航谈、锚地等在实施成就前可安排装备型海洋牧场用海行为，促进海域资源高驱散诓骗。在选址布局方面筹划成就海洋产业园（海洋牧场类）。凭据生态保护红线及海岸带详细保护与诓骗筹划，参考资源环境承载才能和国土空间拓荒稳妥性“双评价”驱散，在15米以深的稳妥衍生海域成片选划成就海洋产业园，要点发展用海口头为绽开式衍生用海的当代化海洋牧场神志，推动海洋牧场集约省俭发展。

二是加大用海政策转换。转换海洋产业园拓荒模式。强化政府对海域一级市集的管控，完善海域使用权出租、转让和典质二级市集，探索实施“范例海”供应，和洽完善用海前期职责，兑现单个神志“拎包入驻”“拿海即开工”。探索实施低效劳海退出机制，对闲置挥霍、纰漏诓骗的低效劳海照章实施退出，促进产业园高驱散诓骗。预留空间安置近海腾退的小散衍生神志，落实生态发展要求，推动衍生业界限化发展。明确界定用海口头。凭据海洋牧场的用海特色，照章依规、科学合理细目投礁型、装备型和安静不雅光型等海洋牧场的用海口头，为海洋牧场神志肯求用海了了要求。加强用岛支执保险。支执诓骗可拓荒诓骗无住户海岛成就深入海衍生保险基地。海洋牧场成就用岛合适公益设施用岛条目的可简化用岛肯求材料要求，提高用岛审批驱散。强化用地办事保险。争取将更多海洋牧场陆域配套神志纳入国度首要神志清单，使用国度假想想法保险，对无法纳入的国度首要神志清单的由省、聚首保险用地假想想法，充分保险海洋牧场神志用地想法需求。此外，明确支执海洋牧场陆域配套设施及产业神志在历史围填海区域落地成就。

三是优化用海审批办事。普及用海审批质料驱散。推动建立海洋牧场神志用海审批联动机制，慢慢兑现海域使用权证与水域滩涂衍生证同步办理，促进用海审批质料驱散“双普及”。明确实时为合适条目的海洋牧场神志办理海域使用权不动产权文凭，普及衍生用海确权发证率。落实海域使用金优惠政策。明确严格施行《广东省海域使用金征收范例（2022年改变）》，对合适条目的当代化海洋牧场神志用海按章程予以海域使用金优惠。同期，明确非策划性养护型海洋牧场转为策划性的变更要求。优化用海审批方法。对绽开式衍生用海可不提交海域使用论证材料和只需提交海域使用论证论说表的条目进行明确。同期，要求各地进一步优化用海审批历程，将用海审查与用海批前公示、征求筹商部门主见等门径并联办理，切实提高用海审批驱散。对已细目用海决议但尚未完成立项手续的海洋牧场神志，可实行容缺受理，先行开展用海审查职责。为和洽范例绽开式海洋牧场用海神志审查审批历程，特制作了历程图行为附件。

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